深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“高效辦成一件事”，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求，也是“民有所盼”和“政有所為”相呼應(yīng)的體現(xiàn)。

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。江西以刀刃向內(nèi)的改革決心，聚焦企業(yè)群眾高頻辦事需求，由省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，全省一盤(pán)棋統(tǒng)籌推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。 近日，最新消息傳來(lái)：今年第一批16個(gè)“一件事”中，除1個(gè)國(guó)家部委牽頭事項(xiàng)外，其余15個(gè)事項(xiàng)已上線(xiàn)運(yùn)行。

　　“高效辦成一件事”改革究竟難在哪里？我省又如何破局？

　　改革之難：破除系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、表單三大“壁壘”

　　“我們從提交材料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前后只用了半天時(shí)間，就完成‘個(gè)轉(zhuǎn)企’業(yè)務(wù)辦理。速度之快，給了我們滿(mǎn)滿(mǎn)的發(fā)展信心。”今年7月，手握嶄新的“于都祥潤(rùn)裝飾材料有限公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原個(gè)體戶(hù)祥昊五金店店主謝女士激動(dòng)地說(shuō)。

　　這是于都縣推行個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革的生動(dòng)縮影。今年3月，我省發(fā)布《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，明確新車(chē)上牌、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、員工離職等16個(gè)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)一次性高效辦理。

　　改革之路，并非坦途。“高效辦成一件事”的核心在于整合辦事流程，難度在于破除系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、表單三大“壁壘”。

　　今年，省人力資源社會(huì)保障廳牽頭實(shí)施個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”、員工離職“一件事”高效辦改革。“ 改革難在系統(tǒng)對(duì)接復(fù)雜。”該廳政務(wù)服務(wù)處一級(jí)主任科員馮亞星說(shuō)，如個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，涉及稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障等多部門(mén)系統(tǒng)，鏈條長(zhǎng)、接口多。省級(jí)層面推動(dòng)各部門(mén)系統(tǒng)與省政務(wù)一體化平臺(tái)深度對(duì)接時(shí)，經(jīng)常遭遇系統(tǒng)“不兼容”的問(wèn)題：技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異；“同名不同義”的數(shù)據(jù)多；關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享范圍有限，質(zhì)量也參差不齊，難以滿(mǎn)足“一件事”聯(lián)辦需求，排查解決耗時(shí)耗力。

　　業(yè)務(wù)協(xié)同也遇梗阻。改革初期，工作人員對(duì)跨部門(mén)業(yè)務(wù)不熟悉是常態(tài)。基層經(jīng)辦人員面對(duì)整合后的新流程也需要適應(yīng)期，響應(yīng)速度慢。業(yè)務(wù)條塊分割形成的無(wú)形之墻，阻礙了部門(mén)攜手并進(jìn)的步伐。

　　精簡(jiǎn)表單、整合材料是提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)的關(guān)鍵。各部門(mén)原有事項(xiàng)表單和材料繁多，如何合并同類(lèi)項(xiàng)、剔除非必要項(xiàng)，避免高頻材料重復(fù)提交？這要求在深諳各部門(mén)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨部門(mén)表單、材料重構(gòu)，難度不言而喻。

　　改革之策：頂層統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、流程再造

　　如何破局？我省的答案清晰有力： 頂層統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、辦事流程再造。

　　省級(jí)統(tǒng)籌搭建好改革的“四梁八柱”。省政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革關(guān)鍵在于跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的“五跨”協(xié)同。為此，省級(jí)層面構(gòu)建了“1+N”方案體系，即1個(gè)省級(jí)總方案統(tǒng)領(lǐng)全局，15個(gè)“一件事”子方案精準(zhǔn)施策。每個(gè)“一件事”均組建由牽頭單位、責(zé)任單位、省政務(wù)服務(wù)辦共同參與的工作專(zhuān)班，配備業(yè)務(wù)骨干與系統(tǒng)工程師，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與系統(tǒng)的“雙向融合”。

　　數(shù)字賦能，筑基提質(zhì)。省政務(wù)一體化平臺(tái)是這場(chǎng)改革的堅(jiān)實(shí)底座。全省構(gòu)建起縱向貫通省市縣、橫向覆蓋各省直部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。 針對(duì)系統(tǒng)聯(lián)通壁壘和數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)， 將23個(gè)單位92套業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)一體化平臺(tái)聯(lián)通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程數(shù)據(jù)匯聚共享。

　　數(shù)字賦能成效明顯：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“一件事”50個(gè)要素免填寫(xiě)；個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”申請(qǐng)材料由35份銳減至7份；個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”實(shí)現(xiàn)4份材料“免提交”，70%的重復(fù)材料由系統(tǒng)后臺(tái)調(diào)用并自動(dòng)核驗(yàn)。

　　按照流程再造的思路，我省對(duì)15個(gè)“一件事”的聯(lián)辦事項(xiàng)進(jìn)行深度梳理整合，取消非必要證明和環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”。省級(jí)牽頭制定統(tǒng)一的辦事指南和流程圖，明確辦理?xiàng)l件、材料、時(shí)限，力推全省無(wú)差別、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　改革之效：效率、便利度、滿(mǎn)意度“三躍升”

　　改革破壁，成效立顯。15個(gè)“一件事”上線(xiàn)運(yùn)行，帶來(lái)的是全省政務(wù)服務(wù)效能的顯著躍升，體現(xiàn)在“效率、便利度、滿(mǎn)意度”三個(gè)維度：

　　減負(fù)成果亮眼。全省15個(gè)“一件事”平均辦理時(shí)間從34個(gè)工作日壓減至13個(gè)，辦理環(huán)節(jié)從9個(gè)壓減至3個(gè)，提交材料從18份壓減至14份，企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)從4次壓減至最多跑1次。 如個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，辦理時(shí)限從76個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)降至線(xiàn)上“零跑動(dòng)”或線(xiàn)下“最多跑一次”。

　　流程優(yōu)化賦能企業(yè)發(fā)展。于都縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”高效辦改革后，個(gè)體工商戶(hù)可直接在系統(tǒng)上轉(zhuǎn)為企業(yè)，一次性完成登記、刻章、稅務(wù)確認(rèn)、社保開(kāi)戶(hù)等，告別繁瑣的“先銷(xiāo)戶(hù)、后立戶(hù)”手續(xù)。信息一處變更，多部門(mén)即刻聯(lián)動(dòng)。其中的“保留原成立日期+統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”服務(wù)，更保障了企業(yè)商譽(yù)延續(xù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅是于都的實(shí)踐，更是 在全省推開(kāi)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”高效辦改革帶來(lái)的普遍紅利。

　　政務(wù)服務(wù)體系全省覆蓋。改革將15個(gè)“一件事”全面納入12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)范圍，并在全省139個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”綜合受理窗口，確保改革紅利直達(dá)基層末梢。

　　“高效辦成一件事”改革以首批 15個(gè)“一件事”為切口，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。這是提升企業(yè)群眾獲得感的“連心橋”，更是數(shù)字政府建設(shè)從“可辦”邁向“好辦、易辦”的關(guān)鍵一躍。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，江西必將在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)江西智慧與力量。

　　新聞鏈接

　　江西省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)

　　1.個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)；2.科技成果轉(zhuǎn)化；3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批；4.新車(chē)上牌；5.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工；6.個(gè)人創(chuàng)業(yè)；7.結(jié)婚落戶(hù)；8.外國(guó)人來(lái)華工作；9.家電以舊換新和手機(jī)等購(gòu)新補(bǔ)貼申請(qǐng)（2025年度）；10.汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)（2025年度）；11.個(gè)人身后；12.員工離職；13.企業(yè)納稅；14.二手車(chē)交易；15.身份信息變更。另有由國(guó)家部委牽頭的合格境外投資者資格審批與開(kāi)戶(hù)。（楊碧玉）